Ветхое (аварийное) жилье, программа переселения 2019 год

Переселение из ветхого и аварийного жилья – необходимая мера, направленная на усовершенствование жилищных условий подданных Российской Федерации. Государством была разработана особая адресная программа, в которой предусматривается переезд из дома, пришедшего в негодность, в особенности, если оно находится в аварийном состоянии, в новые квартиры в многоквартирном доме. Для принятия участия в реформе, необходимо знать, куда обратиться, чтобы жилье признали аварийным и какие для этого потребуются документы.

С 2010 года вступил в силу Закон «О расселении». Согласно законодательству реформирования старого фонда, если дом был признан аварийным, а также ветхим, подданные Российской Федерации, проживающие в этом доме или имеющие жилье в собственности, имеют право претендовать на новое, которое должно быть пригодным для жизни и иметь все соответствующие подключенные коммуникации.
Действие реформы было рассчитано на 5 лет. По плану, к 2015 году непригодные для жизни конструкции должны были остаться без жильцов. Однако сроки переселения не были соблюдены. Сначала действие реформы продлевалось до 2017 года, но и этого времени было недостаточно, поэтому сроки увеличили снова. Переселение из аварийного жилья продолжается и в 2018 году и его планируют проводить вплоть до 2020 года. Есть вероятность, что сроки окончания программы снова могут увеличить.

Основные причины, из-за которых процесс переселения граждан затянулся:

  • у органов местной власти нет возможности предоставить жилье в новом доме равную по площади прежней квартире, поскольку таковых в районе нет;
  • разрешение приватизировать жилье на безвозмездной основе за счет местного бюджета делает возведение новых домов нецелесообразным;
  • нет возможности переселить жителей коммунальных квартир из-за отсутствия новых домов коммунального типа, а на подселение в многокомнатные квартиры граждане не дают своего согласия.

Принципы программы расселения из ветхого и аварийного жилья:

  • владелец жилья имеет право получить квартиру, которая будет по размеру не меньше той, которую он занимал;
  • нанимателям муниципального жилья предоставят квартиру по социальному найму по нормам, в которых установлено, что гражданин должен занимать жилую площадь не менее 18 метров;
  • местные власти предоставляют два варианта жилого помещения – это минимум, на который могут рассчитывать граждане, но сами они не могут выносить своих пожеланий, поскольку они не будут учтены;
  • недвижимость люди получат в том же районе, в каком находился их прежний дом, переезд в другое место возможен только, если они согласятся на это;
  • переезд осуществляется по договору мены, который заключается между владельцами жилья и органами местного самоуправления;
  • жители коммунальных квартир получат отдельную жилплощадь по нормам, которые установлены действующим законодательством, то есть 18 м2 на одного человека.


Программа переселения граждан из дома, который признан непригодным или опасным для жизни, обязывает муниципалитет организовать переезд людей и их личного имущества на безвозмездной основе. Перевозка граждан и движимого имущества осуществляется службами коммунального хозяйства (ЖКХ).

Наниматели и собственники квартир многоквартирного дома имеют право претендовать на переезд как на правах собственности, так и на правах соглашения социального найма. Переселение жильцов из аварийного жилья актуально состоится в первую очередь, поскольку они находятся не просто в некомфортных, а в опасных для жизни условиях и опасности они подвергаются ежедневно.

Важно! Жильцы ветхого дома имеют право на переселение, если строение подлежит сносу. Для признания здания ветхим создают межведомственную комиссию. Она же принимает решение о признании дома, подлежащему сносу. Согласно статье за номером 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, такое постановление может быть принято, если признан износ 70% здания. Если дом признан непригодным для проживания, он подлежит сносу, а жильцов квартир переселяют в новый дом.

Переселение актуально для следующих граждан:

  • собственники жилья, имеющие соответствующие документы;
  • люди, проживающие в квартирах по договору социального найма;
  • люди, снимающие жилье по договору аренды у собственника.

После признания дома ветхим, подлежащим сносу, или аварийным, хозяин жилья должен подать в администрацию заявление на переселение. Никто другой за него подавать обращение не имеет право.

Главное отличие аварийного дома от ветхого строения заключается в уровне опасности для жизни граждан. Находясь в ветхом доме, люди могут испытывать только эстетический дискомфорт из-за неприглядного внешнего вида объекта. Пребывание в аварийном доме создает угрозу для жизни граждан. В ветхом строении риск обрушения несущих конструкций минимален. Этого нельзя сказать об аварийном доме. Здесь существует высокий риск того, что дом рухнет или обрушатся его части.

Существует еще одно отличие. В ветхом строении нет конструкций, которые деформировались. Все подобные части обладают хорошей прочностью, что гарантирует устойчивость объекта. Совсем другая ситуация у аварийного строения. Здесь несущие конструкции деформировались и больше не могут выполнять свою основную функцию – служить опорой зданию, поэтому высока вероятность, что объект рухнет и это может случиться в любой момент. Если в этот момент внутри будут находиться люди, они пострадают. Именно это и заставляет переселять граждан из аварийных строений в короткие сроки.

Важно! У конструкций есть и общие черты. Оба объекта имеют одинаковый процент износа. Для каменных конструкций – это 70%, а для деревянных – 65%.

Переселением граждан из ветхого и аварийного дома занимаются регионы. Чтобы принять решение о сносе строения, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию. Срок рассмотрения обращения о признание объекта аварийным или ветхим составляет 30 дней. Период может быть уменьшен, если нахождение в строение опасно для жизни граждан. В этом случае постановление о переселении принимается на следующий день.

Если комиссия приняла отрицательное решение, гражданам рекомендуется обратиться в суд с исковым заявлением. Судебная практика показывает, что у жильцов аварийного или ветхого строения есть шансы отстоять свои интересы, но для этого им необходимо доказать свою правоту. До обращения в суд рекомендуется обратиться в независимую экспертизу с целью оценки состояния жилья. Этот документ поможет выиграть процесс.

Чтобы воспользоваться правом участия в федеральной программе о расселении граждан из строений, непригодных для жизни, в межведомственную комиссию нужно предоставить пакет документов. Перечень:

  • технический план жилья;
  • документы, подтверждающие право собственности;
  • заявление, составленное по образцу;
  • заключение о том, что жилье признано непригодным для жизни;
  • все зафиксированные претензии жильцов о непригодности дома.

Чтобы признать строения, являющимися ветхими и аварийными именно таковыми, необходимо созвать межведомственную комиссию. Оценка состояния объекта выполняется по установленным техническим критериям.

Важно! Если конструкции, которые являются несущими, не соответствуют установленным нормам, дом признается аварийным. Нахождение в таком строении опасно для здоровья. По этой причине принимается решение о расселении жильцов аварийных домов.

Ветхим признается строение с изношенными несущими конструкциями. Такое здание признается непригодным для жизни и подлежит сносу. Сразу сносить строение никто не будет. По этой причине людям какое-то время придется проживать в своих квартирах.

Аварийными признаются также следующие строения:

  • объекты, находящиеся в зоне сейсмической опасности, если есть угроза оползня и другого подобного катаклизма;
  • здание, которое подверглось любому стихийному бедствию – наводнению и другим;
  • объект, расположенный в экологически неблагоприятной зоне;
  • здание, которое находятся вблизи мест с повышенным уровнем шума – вокзалы, аэропорты и другие.

Если комиссия вынесла заключение, что дом находится в аварийном состоянии, людям предлагают:

  1. Компенсацию за аварийное жилье. Это актуально в том случае, если владелец имеет несколько квартир и не хочет получать новую жилплощадь. Денежная выплата должна быть равной рыночной стоимости жилья. Можно самостоятельно сделать расчет суммы компенсации.
  2. Новую жилплощадь взамен старой. Правила гласят, что жилье в новом здании по площади должно быть равно тому, из которого гражданина выселяют. Условия проживания также должны быть одинаковыми.

Региональная власть по собственной инициативе может созвать комиссию и принять решение о выселении жильцов из аварийных и ветхих строений в объекты, пригодные для проживания. Не всегда органы местного самоуправления проявляют такую сознательность. Жители могут сами проявить инициативу и подать коллективное заявление о переселении.

Важно! Когда строение будет признано непригодным для проживания, его внесут в списки объектов, подлежащих процедуре расселения.

Когда положено расселить граждан после принятия соответствующего постановления? Существуют определенные условия программы переселения людей из дома, непригодного для нормального проживания, которые обязаны соблюдать власти на местном уровне.

  • переселенцев определят на новое место жительства в течение года после заключения комиссии и в течение месяца после подписания соответствующего соглашения;
  • выселить жильца в новую квартиру власти не имеют права, если человек не соглашался на это сам;
  • для переселения необходим договор, заключенный между гражданином и владельцем нового жилья;
  • человек вправе потребовать компенсацию, а не новое жилье, но данные выплаты ложатся на местные власти;
  • если владелец жилья потребовал компенсацию за свою квартиру, то власти предоставляют ее не по оценочной стоимости жилья, а по рыночной цене;
  • местные власти обязаны организовать бесплатную перевозку движимого имущества жильцов, но гражданин может воспользоваться такой поездкой только однократно и если за один раз все увести не получится, дальнейший наем машины человек осуществляет за свой счет;
  • владельцы жилья должны получить квартиру со всеми удобствами – горячей и холодной водой, новой канализацией и системой отопления, а также с газовой плитой;
  • гражданину дают два варианта жилья на выбор, но его личные пожелания никто учитывать не будет;
  • если человек пользовался квартирой на условиях социального найма, то в новом доме ему будет предоставлено жилье также по соглашению найма;
  • если до момента расселения гражданин претендовал на жилье большего размера и встал в очередь на улучшение условий проживания, этот факт должен был учтен при предоставлении другой жилплощади;
  • нельзя переселять людей в коммуналку – это незаконно;
  • гражданин переселяется в дом, который находится в той же зоне, что и прежнее строение, дальше переезд осуществляется только с письменного согласия жильца.
Это интересно:  Какое расстояние должно быть между частными домами? 2019 год

В 2017 году в реформу были внесены некоторые изменения:

  • первыми сменить дом имеют право малоимущие граждане;
  • чтобы процесс расселения начал двигаться быстрее, людям предлагаю вкладывать в возведение новых домов собственные средства;
  • власти рассматривают вопрос отказа от предоставления бесплатной приватизации кроме тех случаев, когда граждане вкладывали деньги в воздвижении нового объекта.

Важно! Новые условия вызвали недовольство у граждан, но если это будет закреплено законодательно, людям придется принять новые условия. Чтобы не возникало вопросов о правомерности таких действий местных властей, можно ознакомиться с официальной версией программы на сайте государственной власти.

Переезд из жилья, которое признано непригодным для нормального существования, является необходимой мерой для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан во время пребывания в собственных квартирах. Не все регионы смогли ее реализовать. Это связано с недостатком средств в местном бюджете, а также с отсутствием новостроек. В каждом регионе своя причина продолжения участия в программе, а в некоторых областях планируется продление расселения сразу по совокупности факторов. Как показывают прогнозы, к 2020 году власти снесут старые и аварийные конструкции и на их месте возведут новые. Практика показала, что не всегда планы реализовываются и в указанном году расселение может не закончиться.

Дом, где живут Дания и ее мама. Так внезапно ставший аварийным… // фото: Дания Перминова

«Квартиры имени Шувалова» уже не смешат: в эти клетушки насильно, но за деньги, переселяют жителей «аварийных домов».

Метаморфозы цены

— В 2012-м я купила маме трехкомнатную квартиру в доме №9 по улице Декабристов в нашем родном Зеленодольске. Дом кирпичный, крепкий, за квартиру я отдала 2 млн рублей, — рассказывает Дания Перминова, дочь 93-летней Марфуги Гадиевой, которую суд признал правильным выкинуть на улицу.

— И вы не знали, что дом признан аварийным еще в 2011-м, как уверяют власти? — спрашиваю я ее.

А началось то, что согласно региональной программе Татарстана по переселению из ветхого жилья аварийщикам, во-первых, не дают «метр в метр». Во-вторых, им не дают квартиры в собственность — либо ипотека, либо коммерческий наем. Хочешь владеть — купи.

Можно было бы и купить. Но сначала-то предлагали по 20 тысяч за 1 кв м, а потом вдруг урезали эту сумму до 11 тысяч. Женщины отказались — за 70 кв. метров их «трешки» выходило 700 тыс. руб. А что на них купишь? Разве что комнату в коммуналке…

Власти обратились в суд с иском о принудительном выкупе. Так тому и быть, решил суд. И теперь, если строптивые женщины не возьмут денег или не согласятся на вариант ипотеки, их просто выселят по суду. В никуда.

— Но если все именно так, как нас хотят уверить, почему кадастровая стоимость этой квартиры в 2017-м была установлена в 1,8 млн руб.? — возмущается Перминова. — Я взяла бумагу об этом.

Собственником квартиры является Дания, ее мама в ней лишь прописана. И на этом факте местные власти даже пытались заработать плюс — мол, ветеран вообще тут никаких прав не имеет.

— Но дело-то не в том, кто где прописан, — отмечает юрист Сергей Сычев, который пытается защитить женщин в суде. — Дайте нормальное жилье Перминовой, и Гадиевой будет где жить.

А где же аварийность?

Марфуга Гадиева недавно отметила 93-й день рождения. Это сейчас она плохо слышит и с трудом передвигается по квартире (пережила перелом шейки бедра), а во время войны, в 1942-м, как только ей исполнилось 16, пошла на военный завод учеником токаря. Марфуга была сиротой, но тогда, несмотря на войну, люди, видимо, бережнее относились друг к другу, понимали, как тяжело подростку — и ей помогал весь цех. Через пару месяцев она уже перевыполнила план. И так всю войну…

Марфуга тихо пьет чай на кухне и улыбается гостям: она не верит в реальность происходящего. Говорит, такого просто не может быть, должны же разобраться. Ради чего же они тогда, в войну, боролись? Ради чего она переносила тяготы голодных лет.

Но она уже очень устала от всей этой истории, ослабла. И хочет лишь одного — чтобы этот кошмар побыстрее закончился.

Марфуга Гадиева // фото: Дания Перминова

Квартира, где живет Марфуга с дочерью, большая, светлая. Ни следа «аварийности» — потолки три метра, чистота… В подъезде тоже все идеально — ни трещин, ни обвалившейся штукатурки. Дом-«сталинка» 1955 года постройки, внешне очень крепкий. А судебные эксперты оценили его износ в 62%…

— Мы сделали независимую экспертизу, — рассказывает Дания. — Она показала иной результат: износ дома — 46%.

Так как же официальные эксперты углядели в этом доме чуть не полуразваливающийся барак?

— Я подал в суд заявление в отношении судебных экспертов, — вступает в разговор адвокат Сычев. — В ноябре прошлого года пришли следователи и сказали, что эксперты признали: они не проводили инструментального исследования. Я попросил суд пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам. Заседание было назначено на 11 марта. Нам отказали: мол, не наша компетенция, надо возбуждать уголовное дело.

— А независимая экспертиза приобщена к делу?

— Нет. Судья сказал, что у суда нет оснований не доверять первой экспертизе.

Дважды обманули

— У нас оставался еще наш родной дом в Полукамушках (исторический район в центре Зеленодольска, дома там строили французы в конце XIX в.) — частный дом, 36 кв. метров со всеми удобствами и с участком, — рассказывает Дания. — Но вдруг эти постройки тоже признали аварийными. Хотели заставить меня получить за дом всего 400 тысяч рублей. Я не согласилась, и 25 марта Верховный суд Татарстана рассматривал вопрос о том, чтобы уже не просто лишить меня этой собственности, а просто выкинуть оттуда. Как вы думаете, что они решили? «Выселить»… Между тем этот дом они уже продали — он выставлен на торги за… 14 млн рублей.

— Сначала дома в Полукамушках признали аварийными, оценили людям выкупную стоимость так, словно их тут же будут сносить, — объясняет Сергей Сычев. — А когда решения вступили в силу, утвердили приказ Минкульта: их будут не сносить, а реставрировать — это историческая ценность. Тут сделают туристический квартал.

фото с одного из протестных митингов А вам — в «шуваловки»!

«Шуваловками» в городе прозвали дома, квартиры в которых не превышают 18 кв. метров общей площади. Помните, не так давно все СМИ облетел сюжет, где тогдашнему вице-премьеру Игорю Шувалову показывали квартиры-клетушки, а он еще весело удивлялся: неужели кто-то их покупает? Его уверяли: да, и с радостью.

Потом эта тема еще долго обсуждалась, и наши руководители, видимо, не сильно представляя себе масштаб доходов подавляющего большинства россиян, уверяли: такие квартирки могли бы, как горячие пирожки, раскупать студенты…

Так вот, это происходило в Зеленодольске. И Шувалову показывали именно те дома, в которые теперь массово переселяют «аварийщиков».

— Нам с мамой тоже предлагали там «однушку» в 18 «квадратов», — рассказывает Дания. — Причем это вся площадь — с коридором, ванной, балконом. Кухни нет. Комната одна — 6 кв. метров… Согласившиеся на такое жилье люди шкаф для одежды ставят на балкон. Сейчас у нас выселяют одну семью из пяти человек в такую квартиру. Получается 1,2 кв. м жилой площади на одного человека. А там отец инсультник, и его внуку исполнилось 7,5 месяцев… Вот так! Человеку на кладбище дают 2 квадратных метра, а здесь — для жизни 1,2!

На фото вся квартира целиком. Тем, кого эти клетушки покупать заставляют, «смешным» это не кажется

— Причем дают эти клетушки в ипотеку, — добавляет красок в жутковатую картину адвокат.

Массовое выселение?

Марфуга Гадиева в Зеленодольске — далеко не единственная, с кем поступают таким образом. Просто ее история громко прозвучала на всю страну.

— Летом в судах Зеленодольска лежало 450 дел о выселении и принудительном выкупе, — уточняет Сычев. — Только я один представляю интересы 25 человек. Судьбы такие, что оторопь берет. У женщины, например, онкология, она брала квартиру в ипотеку, а ее сейчас оттуда выселяют как из аварийной. И еще говорят: возьмите социальную ипотеку. Вторую, значит…

А у другой, — продолжает Сычев, — сын-инвалид. Он колясочник, она одна его тащит. При этом он паралимпиец, у него медалей ведро. Их выселили по решению суда, но встречный иск — о предоставлении жилья в соцнайм — удовлетворили. А исполком подал жалобу уже на на это решение о предоставлении жилья в соцнайм. Словно в насмешку: они уже много лет в очереди стоят… У властей, похоже, принципиальная позиция: ничего не дадим, только жилье по 18 «квадратов» и только в ипотеку (по 31 тыс. руб за кв. метр). Причем ипотеку можно взять только в Госжилфонде. А есть люди, которых, можно сказать, шантажировали, чтобы они соглашались на предлагаемый вариант. Так, в семью, где недееспособные родители, приходили из опеки и говорили: или вы сейчас переселяетесь, или опекуном вашего папы будет главврач психбольницы… Люди согласились еще полгода назад, но им до сих пор ничего не дали.

Секреты от депутатов

— Ситуация вызывает вопросы, — подтверждает и Артем Прокофьев, член комиссии Госсовета Республики Татарстан по контролю за реализацией госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». — Я, к примеру, никогда не поверю, что банк выдал ипотеку, зная, что дом аварийный. Такие же проблемы в Альметьевске, Чистопольском районе… Но в Зеленодольске тяжелее всего. В одном только этом городе 300 домов признаны аварийными. И для многих людей это оказалось, мягко говоря, сюрпризом. Мы делали десятки запросов. И честно говоря, там даже с документами есть пробелы: часть бумаг, посвященных аварийному жилью, оказалась под грифом «секретно». И мы их не смогли получить. Сейчас планируется принятие новой программы, и наша задача — не допустить, чтобы возник еще виток таких же проблем.

Это интересно:  Перепланировка квартиры и авторский надзор в РФ 2019 год

Между тем в городе уже появились судебные приставы. Некоторым зеленодольцам они раздали исполнительные листы — выселиться до 21 марта. Срок прошел… Значит, скоро их начнут штрафовать, а потом и вовсе насильно заставят освободить квартиры. И это будет по закону.

Люди, отчаявшиеся найти справедливость в судах, выходят на митинги. 10 марта на площадь вышло 600 человек. Но, похоже, это мало тронуло власти Зеленодольска: программа-то региональная. А Казань пока молчит…

Тайный благотворитель бабушки-ветерана

— Нам сказали, что появился человек, который хочет решить проблему моей мамы, — говорит Дания Перминова. — Но как такового никакого спонсора пока нет. Я его не видела и не знаю. Я записалась на прием к мэру Зеленодольска [Александру] Тыгину, чтобы напомнить о нас: когда мы с ним раньше общались, он сказал, что мы можем выбрать квартиру той же площади, что и сейчас, и нам ее предоставят в собственность.

Мэр улыбался, — с горечью рассказывает Дания после встречи с главой города во вторник, 26 марта. — Сказал, что тот вариант, который мы предложили (Дания нашла квартиру в дешевой панельке в Москве, где живет муж Перминовой, который из-за этой истории попал в больницу с шунтированием и который уже четвертый год не видит жены, так как она мечется между ним и мамой в Зеленодольске — ред.), не годится. «Не нашел отклика», как он выразился. Но он предложил мне найти вариантов десять, они будут их рассматривать. Вот интересно, если они эти варианты будут так же долго рассматривать, сколько лет надо прожить, чтобы успеть получить квартиру.

Удивительная все-таки арифметика выходит. Отнять дом (напомню, он выставлен на продажу за 14 млн, а Перминовой предлагали за него всего 400 тысяч руб,), квартиру (куплена за 2 млн, а чиновники предлагают за нее 700 тысяч) — и для того, чтобы нормально переселить женщин, властям приходится искать некоего благотворителя — а сами они тут якобы ничего не могут сделать! А благотворитель, понятное дело, не готов расстаться с 8 млн (столько стоила дешевая панелька, которую Перминова предлагала купить ей взамен утраченного жилья) — ведь изначально он хотел лишь оплачивать коммерческий наем бабушке-ветеранше Марфуги до ее смерти.

И это — высшая справедливость?

Бастрыкин сказал — Бастрыкин сделал

— Глава СКР взял на контроль дело Марфуги Гадиевой, — напоминает адвокат Сычев. — И впрямь недавно приходили следователи. Но мы будем подавать иск в суд на Александра Бастрыкина: проверкой надо заниматься на федеральном уровне, а он спустил это все на местный. Какой в этом смысл?

Видите ли, по результатам народного схода были собраны подписи под обращением к Бастрыкину с просьбой передать материал проверки действий чиновников по аварийности в другой регион. Потому что Следственный комитет Татарстана все это проверяет уже с 2016 года, набрали 15 томов. Но каждый месяц выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. А это обращение из СКР направили в Татарстан — фактически тем же людям, на действия которых и жаловались граждане. В ближайшее время зеленодольцы обратятся в суд с исковым заявлением на действия Бастрыкина. Потому что не в компетенции регионального управления передавать дело в другой регион. Это может сделать только вышестоящий руководитель.

Дурной пример оказался заразителен

— Конкретно по Зеленодольску мы писали обращение и я разговаривала по этому поводу с властями республики, — говорит Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль». — Но у нас все-таки суд является высшей инстанцией. А поскольку они не усмотрели здесь нарушений законодательства, тут уже сложно что-то сделать…

Практика в регионах разная. Но вот, скажем, в Архангельской области местные власти были готовы доплатить, чтобы люди получили «метр в метр», но прокуратура не дала, ссылаясь на закон. Думаю, в Зеленодольске люди смогут теперь только в судах что-то решить.

На одной из протестных акций // фото: Дания Перминова

— Сейчас принимается новый механизм переселения из аварийного жилья, к июлю он уже должен превратиться в закон, — отмечает Разворотнева. — И там учтен опыт Татарстана и других регионов. Насколько я знаю, каждому субъекту будет предоставлен весь перечень возможностей. Но базовый сценарий будет прописан именно такой, как в Татарстане (на него кивают как на образец): выкупная цена, льготная ипотека, и по желанию регион сможет доплачивать разницу. Что касается льготной ипотеки, она останется. Конечно, для людей, которые не имеют возможности ее брать, должны быть предусмотрены иные возможности, не исключено, что переселение в специализированный фонд без права приватизации, но чтобы был нормальный метраж.

Еще один момент. У нас сегодня очень субъективные процедуры признания домов аварийными. Есть действительно бараки, которые называют «нормальным» жильем, а есть прямо противоположные случаи. Сейчас в рамках этого закона будут уточняться и критерии признания дома аварийным.

Состояние жилого фонда во многих городах нашей страны оставляет желать лучшего. Некоторые дома настолько обветшали, что условия жизни в них не соответствуют требованиям санитарных норм и безопасности. Такое жилье признается ветхим, а его жителей должны расселять в новые дома.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Четкого определения ветхого жилья в законодательстве нет, Жилищный кодекс и нормативные акты рассматривают вопрос об аварийных зданиях. В то же время в судебных актах и в повседневной речи подобный термин встречается постоянно.

В Методических рекомендациях по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности содержится определение ветхого состояния жилья как состояния, в котором конструкции, основание или здание в целом, в результате большого физического износа перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.

Для того, чтобы жилье было признано ветхим, оно должно характеризоваться следующими показателями:

  • Явным физическим износом отдельных конструкций дома или всего здания.
  • Нарушением состояния фундамента, стен или несущих конструкций, что может привести к обвалу или обрушению.
  • Отсутствием возможностей соблюдения санитарно-эпидемиологических норм по причине нарушения микроклимата в помещениях.
  • Расположение здания на территории, которая подвержена риску возникновения землетрясений, оползней и прочих природных катаклизмов.
  • Расположение дома в зоне, где нарушены показатели санитарно – эпидемиологической безопасности.
  • Здания, имеющие повреждения в результате пожаров, взрывов и других происшествий.

В качестве законодательной базы переселения граждан из ветхого жилья выступает Жилищный кодекс РФ, регулирующий все отношения, связанные с жильем.

Базой для Программы является Федеральный закон № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», раскрывающий направления, в которых должно идти реформирование ЖКХ и конечные цели этого процесса.

Немаловажным документом является и Постановление Правительства «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», описывающее обоснования для признания жилья аварийным.

Признание дома ветхим, автоматически закрепляет за его жильцами право на переселение в новую недвижимость. Однако, добиться этого порой бывает непросто.

Стать участником Программы по расселению могут как собственники квартир, так и проживающие по социальному договору, но обязательно прописанные в данном доме.

Для попадания в очередь по переселению из ветхого жилья, необходимо добиться признания здания ветхим или аварийным, для этого нужно получить несколько документов:

  • заключение специальной комиссии, проверившей состояние дома и признавшей его ветхим;
  • решение экспертов, подтверждающих сильный физический износ конструкций дома;
  • заключение о нарушении санитарно-эпидемиологических условий проживания в здании;
  • подтверждение о постоянном воздействии факторов окружающей среды.

Как рассчитать субсидию на жилье военнослужащему? Смотрите тут.

Действовать программа начала еще в 2002 году, изначально планировалось, что закончиться она в 2017, а с 2019 года будет действовать только в отдельных регионах. Однако, действительность показала, что установленные сроки были слишком радужными, а проблем оказалось намного больше.

Поэтому было принято решение продлить срок реализации Программы «ветхое жилье» до 2020 года, хотя и с некоторыми изменениями, касающиеся условий предоставления нового жилья.

Процесс расселения происходит в несколько этапов:

  1. Сначала дом заносится в реестр ветхого жилья, а его жильцы в очередь на расселение. По нормативам срок ожидания должен составлять не более года, но на практике может сильно затянуться.
  2. На втором этапе подбирается замена жилья, она должна быть не меньше по площади или даже больше (стоящим в очередь на улучшение жилищных условий могут сразу решить обе проблемы), в виде отдельной квартиры в том же районе.
  3. После подбора соответствующего жилья, подписывается договор о переселении.
  4. Происходит переезд в течение месяца с подписания договора. При этом муниципалитет разово предоставляет гражданам транспорт для перевозки вещей.

Как уже было указано, жилье должно быть равноценным. При этом не учитывается количество проживающих в доме человек, а только общая площадь квартиры и ее рыночная стоимость. В квартире должны быть все необходимые коммуникации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Это интересно:  Как проверить квартиру на наличие негатива 2019 год

На выбор жильцам должно быть предоставлено три варианта в одном районе. По желанию владельцев, район переселения может быть иным, но если стоимость жилья в этом районе выше, им придется доплатить разницу муниципалитету.

Собственники могут отказаться от получения жилья, если представленные варианты их не устраивают, и получить компенсацию в виде денежной выплаты.

Сроки получения зависят от наличия свободного муниципального жилья в городе, поэтому чем лучше идет строительство в данном районе, тем быстрее собственники смогут заселиться в новую квартиру.

Если же процесс затормаживается его можно немного ускорить за счет программы субсидирования, если такая есть в данном городе. Она предполагает получение от администрации субсидий на приобретение жилья.

После признания здания ветхим, его жильцы предупреждаются о небезопасности проживания в данном здании. По возможности они расселяются в более комфортные условия. После того, как все жильцы расселены принимается решение о демонтаже здания.

Если есть собственники, которые не желают переселяться, несмотря на предоставленную им компенсацию, они могут быть выселены принудительно.

Начинается разбор здания, который выполняет соответствующая подрядная организация. На этом этапе проект завершается.

После того как здание демонтировано, на этом месте может начинаться новое строительство или организовывать какой-то объект инфраструктуры.

Как расслужебить служебное жилье? Информация здесь.

Возможна ли приватизация муниципального жилья? Подробности в этой статье.

Регионы могут дополнить или видоизменить некоторые условия реализации программы без ущерба для жильцов:

  • В наиболее выгодном положении находится Москва, где финансовые возможности самые широкие, но и количество граждан, нуждающихся в новых квартирах выше.
  • В Санкт-Петербурге администрация старается выкупить у граждан ветхое жилье, чтобы они смогли самостоятельно приобрести себе новую недвижимость.
  • В Махачкале учитывают не только стоимость жилья, но и расходы, которые понес собственник.
  • В Челябинской области параллельно действует региональная программа «Доступное и комфортное жилье», позволяющая не только расселять жителей аварийных домов, но и улучшать условия остальных южноуральцев.

Программа расселения из ветхого жилья изначально планировалась на 15 лет, но оказалось, что за этот срок сложно реализовать такой масштабный проект, поэтому ее продлили. А у собственников появился еще один шанс получить более комфортные и безопасные условия для проживания.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область — +7 (499) 703-16-92
    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 309-85-28
    • Регионы — 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Выселение без предоставления другого жилого помещения возможно лишь согласно основаниям, указанным в Жилищном кодексе Российской Федерации. Каждому человеку законом гарантировано право на жилище и достойные условия жизни. Расселение жилья, признанного аварийным или ветхим, и предоставление выселенным гражданам пригодных для проживания жилых помещений – одна из первоочередных задач и обязанностей государства.

Вопрос ветхого жилья регулярно рассматривается законодателем, принимаются новые нормативные акты, вносятся корректировки в существующие законы о ветхом и аварийном жилье. На территории Российской Федерации действуют государственные программы, призванные улучшить жилищные условия людей, относящихся к различным социальным группам.

Программы реализуются на федеральном и региональном уровнях, каждый субъект России обязан реализовывать жилищные программы для поддержки населения в рамках общегосударственной политики, направленной на улучшение жилищных условий граждан.

В ближайшее время с вами свяжется наш юрист и проконсультирует вас.

В 2010 году был принят закон о расселении ветхого жилья, закрепляющий порядок выселения из зданий жилого фонда, непригодных для проживания, и условия предоставления новых жилых помещений. Разработаны федеральные программы, регулирующие вопросы жилищной сферы. Регионы также участвуют в государственной политике, и разрабатывают местные программы, решающие вопрос расселения из ветхого и аварийного жилья.

Программа предоставления гражданам жилья, взамен квартир в ветхом и аварийном фонде, распространяется на всей территории Российской Федерации. Действует программа и в сельской местности. Задачей программы является выдача жилых помещений населению, проживающему в домах, непригодных для проживания, а также ликвидация всего существующего в регионе ветхого жилого фонда.

Для выполнения целей программы созываются комиссии, которые правомочны признать дом непригодным для проживания, впоследствии такое здание подлежит ликвидации.

Также программа направлена на обеспечение людей, проживающих в деревенской местности, новым жильем, в связи с этим проектируется и застраивается новый жилой фонд.

Ликвидация ветхого жилья и переселение людей в новые здания в рамках государственной программы финансируются из бюджета сельского поселения, а также привлеченных средств.

Если дом признан ветхим, и властями региона принято и подписано решение о расселении дома, жильцы переселяются в новое помещение в рамках государственной программы в установленный срок. Переселение осуществляется с соблюдением ряда условий:

  1. Жилье должно быть благоустроенным.
  2. Жилье должно находиться в том же населенном пункте, где ранее проживали граждане.
  3. Помещение должно быть не меньше по площади, чем квартира, в которой люди проживали до переселения.

Указанные правила соблюдаются в отношении граждан, пользовавшихся жилищем на условиях договора соцнайма, для собственников при переселении предлагается выкупная цена помещения либо предоставляется равнозначное жилище. Под равнозначным понимается помещение, содержащее столько же комнат, и имеющее площадь не меньше, чем квартира в старом доме.

Программа переселения не предполагает улучшения жилищных условий людей, выселяемых из ветхого фонда. Гражданину будет предложено жилье с таким же количеством комнат и той же площади, что и в расселяемом доме. На практике случаются обратные ситуации: новая квартира имеет меньшую площадь. В таких случаях целесообразно обращаться в судебные органы.

Дома подвергаются сносу по решению уполномоченных органов в случаях:

  1. Когда с просьбой о признании жилья ветхим и последующим сносе обращаются граждане, в этом случае собирается комиссия и принимается решение о необходимости сноса.
  2. Когда государственная программа запланировала ликвидацию строения.

Регионы Российской Федерации имеют свои программы по расселению и сносу. По общему правилу, первоочередному сносу подлежат здания, которые были официально признаны ветхими до 2012 года.

Для сноса строения необходимо получить официальное распоряжение, которое выдается после принятия решения о сносе коллегиальным органом – комиссией. Снос происходит поэтапно: основные конструкции здания разрушаются механическим воздействием, в окончании процесса обрушиваются оставшиеся части здания.

В исключительных случаях основные конструкции здания сохраняются, так как они могут использоваться для возведения нового помещения.

Реализация государственной программы на бумаге и на практике может иметь существенные различия. Если дом официальным решением признан ветхим и подлежащим сносу, какие права есть у жильцов?

  1. Если выселяемый человек является собственником, он имеет право получить выкупную стоимость квартиры, иными словами, гражданин вправе забрать стоимость жилища деньгами и приобрести на эту сумму новую квартиру на свое усмотрение. Выкупная стоимость включает сумму на покупку жилья и расходы, связанные с его приобретением, переездом, оформлением документации, учитывается даже упущенная выгода гражданина. Для объективного представления о выкупной стоимости собственник может обратиться за официальной оценкой помещения, оценка поможет сориентироваться в истинной цене квартиры.
  2. Если выселяемый человек является собственником, он имеет право получить равнозначное жилище. Собственник имеет право получить квартиру, равную прежней по метражу и количеству комнат.
  3. Если выселяемый гражданин проживает в квартире на условиях социального найма, он имеет право получить равнозначное жилье. При этом важно знать свои права, чтобы не допустить их нарушения. Если у жильцов было изолированное жилое помещение, государство не вправе переселить их в коммунальную квартиру.

Закон устанавливает: защита собственности и вещных прав осуществляется с учетом пропорциональности и соразмерности, таким образом обеспечивается баланс законных интересов и прав всех участников жилищных правоотношений. В случае нарушения прав, жильцы дома могут обратиться с исковым заявлением в суд.

Если здание по своим техническим и архитектурным характеристикам уже не исполняет функции жилья, пригодного для проживания, однако, властями не предпринимается действий для признания его ветхим, люди продолжают жить в здании, рискуя жизнью и здоровьем, граждане вправе обратиться в судебную инстанцию.

Государственные органы тоже могут обратиться в суд, в случае, если жилец отказывается покидать здание, официально признанное ветхим и подлежащее сносу.

Государственная программа ветхое жилье, при условии ее добросовестной и своевременной реализации, решит жилищный вопрос для значительной части населения, проживающего в городах и сельской местности Российской Федерации. Любые действия государственных органов федерального и регионального уровня в сфере жилья должны осуществляться с безоговорочным соблюдением принципа: исполнение государственной жилищной программы не может ущемлять законных прав и интересов граждан, это противоречит принципам основного закона государства.

В 2000 году окончил юридический факультет НИУ «Высшая школа экономики». Работает в юридической сфере 16 лет, специализация — разрешение жилищных споров, сделки с имуществом, семейные дела, наследство, земельные споры, уголовные дела.

Статья написана по материалам сайтов: okommunalke.ru, adi19.ru, realtyurist.ru, advocate-service.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий